bezwaar maken tegen voorlopige gunning aanbesteding

Bezwaar maken kan, maar niet zomaar bij elke instantie

Het kortste antwoord: wie het niet eens is met een voorlopige gunning, kan de aanbestedende dienst om uitleg vragen en zo nodig naar de rechter stappen, maar dat moet binnen de zogeheten standstill-termijn — de periode die de aanbestedende dienst zelf moet aanhouden voordat het contract definitief wordt getekend. Die termijn staat vermeld in de gunningsbeslissing die iedere inschrijver krijgt. Wat daar precies in moet staan en hoe lang die termijn loopt, is uitgewerkt op de pagina's over wat er in een gunningsbeslissing staat en hoe lang er de tijd is om bezwaar te maken.

Een voorlopige gunning is nog geen definitief contract — de aanbestedende dienst wacht met tekenen tot de standstill-termijn voorbij is, juist om afgewezen inschrijvers de kans te geven te reageren. Wie het daar niet mee eens is, doet er goed aan eerst te achterhalen waarom een andere partij is gekozen: dat blijkt uit de motivering in de gunningsbeslissing. Onduidelijkheid daarover is iets anders dan een formeel bezwaar; voor de eerste stap is het vaak zinvoller om gewoon te vragen om een toelichting dan meteen naar de rechter te stappen. Belt de aanbestedende dienst uit zichzelf, dan is het goed te weten wat daarin wel en niet besproken kan worden. Wie na een afwijzing vooral wil leren voor de volgende inschrijving, vindt meer op de pagina over leerpunten uit een verloren aanbesteding — dat is een ander traject dan formeel bezwaar maken, maar voor veel MKB-bedrijven uiteindelijk net zo waardevol.

Waarop dit steunt: de Aanbestedingswet en PIANOo

De verplichting om een standstill-termijn aan te houden voordat een overheidsopdracht definitief wordt gegund, volgt uit de Aanbestedingswet 2012. PIANOo, het Expertisecentrum Aanbesteden, geeft hierover voorlichting voor de praktijk, maar is zelf geen wet en bindt een aanbestedende dienst niet. Voor de precieze tekst van de wettelijke bepalingen is de wet zelf de bron; PIANOo is bedoeld als uitleg daarnaast, niet als vervanging ervan.