moet ik per se iets innovatiefs bedenken om te scoren in mijn plan van aanpak

Innovatie is geen vereiste, wel een mogelijke kans op punten

Nee, een plan van aanpak moet niet per se iets innovatiefs bevatten om te kunnen scoren. Wat er gevraagd wordt, staat in de gunningscriteria van de leidraad, en die verschillen per aanbesteding: de ene aanbestedende dienst vraagt expliciet naar innovatie of duurzame vernieuwing, de andere wil vooral zien dat er een realistische, goed onderbouwde aanpak ligt die aansluit op de opdracht. Innovatie is dus geen algemene wetmatigheid van een plan van aanpak, maar hooguit een van de dingen waarop beoordeeld wordt — en alleen als dat letterlijk zo in de criteria staat.

Belangrijker dan het verzinnen van iets vernieuwends is het beantwoorden van de vraag die er staat. Een gunningscriterium is geen knock-out: het is waar punten op verdiend worden, en zwak scoren op het ene onderdeel kan goedgemaakt worden door sterk te scoren op een ander. Een plan van aanpak dat degelijk, concreet en herkenbaar is voor de opdracht scoort in de praktijk vaak beter dan een plan dat vooral origineel wil zijn maar de gestelde vraag mist. Wie zich afvraagt hoe een tekst precies op de criteria aangesloten moet worden, leest daar meer over in hoe ik gunningscriteria in een aanbesteding beantwoord, en wie twijfelt of eigen werkwijze of een algemene aanpak beschreven moet worden, vindt dat terug in moet ik precies beschrijven hoe wij het altijd doen of iets algemeens.

Waar dit uit blijkt: de gunningscriteria zelf, niet een algemene regel

De Aanbestedingswet 2012 schrijft geen inhoudelijke norm voor over wat een plan van aanpak moet bevatten; de wet regelt het proces van aanbesteden, niet de tekst van een inschrijving. Wat er in een plan van aanpak beoordeeld wordt — en of innovatie daarbij een rol speelt — volgt uit de gunningscriteria die de aanbestedende dienst zelf opstelt en publiceert in de leidraad. PIANOo, het expertisecentrum voor aanbesteden, wijst er in zijn voorlichting op dat aanbestedende diensten zelf bepalen welke criteria zij hanteren en hoe zwaar die wegen; een algemene verplichting tot innovatie bestaat daarin niet. De enige manier om te weten of innovatie in een specifiek geval meetelt, is de gunningscriteria in de leidraad zelf nalezen, en bij onduidelijkheid de vraag stellen via de nota van inlichtingen.