risico's beschrijven in plan van aanpak aanbesteding

Risico's benoemen kan een pluspunt zijn, geen verplichting op zich

Of risico's benoemen verstandig is, hangt af van wat er in de leidraad gevraagd wordt. Staat er een gunningscriterium dat vraagt naar risico's, knelpunten of een risicoanalyse van het project, dan is het benoemen ervan waar op gescoord wordt — en dan is het negeren ervan een gemiste kans om punten te halen, niet een fout die tot afwijzing leidt. Staat risicobeheersing nergens als apart criterium genoemd, dan is het toevoegen ervan een eigen keuze: het kan het plan van aanpak sterker maken omdat het laat zien dat een inschrijver het project doorgrondt, maar het ontbreken ervan is dan geen tekortkoming die tot puntenverlies leidt op een criterium dat er niet is.

Het verschil tussen een geschiktheidseis en een gunningscriterium is hier de kern. Een geschiktheidseis is een knock-out: die staat meestal in het aanmeldingsdeel en gaat over de inschrijver zelf, bijvoorbeeld omzet of ervaring. Risico's van het project horen daar zelden bij. Risico's horen, als ze al ergens gevraagd worden, bij de gunningscriteria — het deel waarop wordt gescoord en waar een zwakke paragraaf gecompenseerd kan worden door een sterke paragraaf ergens anders. Wie risico's beschrijft zonder dat er om gevraagd is, loopt het risico dat de tekst kostbare ruimte opslokt die beter besteed kan worden aan de punten waar wél op gescoord wordt — zie ook wat er te doen is bij het overschrijden van de tekenlimiet. Een goede aanpak is dan ook: eerst de gunningscriteria letterlijk naast elkaar zetten, en pas daarna bepalen of risico's een plek verdienen. Meer over die opbouw staat in het stuk over hoe een plan van aanpak voor een aanbesteding wordt opgebouwd.

Waar dit criteriumgebonden is, niet wetgebonden

De Aanbestedingswet 2012 schrijft niet voor of en hoe een inschrijver risico's van het project moet beschrijven; dat is aan de aanbestedende dienst, die dit zelf vastlegt in de leidraad en de gunningscriteria. PIANOo, het expertisecentrum aanbesteden, wijst er in zijn voorlichting op dat gunningscriteria per aanbesteding verschillen en dat een inschrijving zich daar nauwkeurig op moet richten. Wat voor het ene traject een zwaarwegend criterium is — met een aparte beoordeling op risicobeheersing — kan bij een andere aanbesteding volledig ontbreken. De leidraad en eventueel de nota van inlichtingen zijn daarom de plekken waar dit per geval wordt vastgesteld, niet de wet in algemene zin. Wie twijfelt of een gevraagd gunningscriterium risico's raakt, kan dat het beste toetsen aan de manier waarop het criterium letterlijk is geformuleerd — zie of een gunningscriterium letterlijk terug moet komen in de tekst.