mag ik onderaanneming gebruiken bij een aanbesteding

Onderaanneming is meestal toegestaan

Ja, onderaanneming is bij een aanbesteding in de meeste gevallen mogelijk. Een aanbestedende dienst mag dit niet zomaar helemaal uitsluiten; de Aanbestedingswet 2012 gaat uit van de ruimte om (een deel van) de opdracht door een ander bedrijf te laten uitvoeren. Wat wel mag worden gevraagd, is dat een inschrijver aangeeft welk deel hij uitbesteedt en aan wie — dat is dan onderdeel van de inschrijving, niet iets dat pas achteraf wordt gemeld.

Het belangrijkste om te snappen is waar onderaanneming in het proces landt. Vraagt een leidraad om een bepaalde omzet, een certificaat of ervaring met vergelijkbare projecten, en heb je dat zelf niet, dan kan een onderaannemer die geschiktheid mee inbrengen — dat raakt aan de geschiktheidseisen van de aanbesteding, en die zijn een knock-out: voldoe je er niet aan, met of zonder onderaannemer, dan val je af, zonder dat iets anders in je inschrijving dat kan compenseren. Gaat het om een gunningscriterium — bijvoorbeeld een plan van aanpak dat punten oplevert — dan telt de inzet van een onderaannemer mee in de beoordeling van de kwaliteit, en kan een sterk punt op de ene plek een zwakker punt elders goedmaken. Dat onderscheid tussen een eis en een criterium is precies waar het verschil tussen geschiktheidseisen en gunningscriteria om draait, en het bepaalt hoe zwaar een keuze voor onderaanneming weegt.

Waar dit uit de wet en de leidraad volgt

De Aanbestedingswet 2012 regelt de mogelijkheid om met onderaannemers te werken en de manier waarop een aanbestedende dienst daarmee mag omgaan bij het stellen van eisen; de precieze voorwaarden — welk deel van de opdracht, welke geschiktheid mag worden ingebracht, en of er een bepaalde eigen uitvoering wordt gevraagd — staan per aanbesteding in de leidraad zelf, dus dat is de plek om op te letten. PIANOo geeft hierover voorlichting vanuit de praktijk, maar is geen wet en bepaalt niets zelf. Wie twijfelt of een specifieke leidraad onderaanneming toestaat of beperkt, vindt het antwoord het meest betrouwbaar terug in de nota van inlichtingen, waar dit soort vragen aan de aanbestedende dienst zelf gesteld kan worden. Voor wie liever met een ander bedrijf optrekt dan met een onderaannemer, ligt de vraag of samen inschrijven of onderaanneming beter past dicht bij dit onderwerp, want dat is een andere juridische figuur met andere gevolgen voor wie waarvoor verantwoordelijk is.