Wanneer moet een opdracht Europees aanbesteed worden?

Boven de drempel volgt een Europese procedure, eronder een nationale

Een opdracht moet Europees worden aangebesteed zodra de geraamde waarde boven de drempelwaarde uitkomt die de Europese richtlijn voor die soort opdracht vaststelt — voor werken ligt die drempel hoger dan voor leveringen en diensten. Onder die drempel gaat het om nationale en meervoudig onderhandse trajecten, die in de praktijk vaak simpel per e-mail lopen: de aanbestedende dienst nodigt drie tot vijf partijen uit om een aanbieding te doen. Voor een ondernemer die nog geen lange lijst met referenties heeft, is dat de meest toegankelijke ingang in de markt, omdat de procedure lichter is en de concurrentie kleiner.

Boven de drempel verandert het karakter van de procedure: de opdracht wordt EU-breed gepubliceerd, met vaste procedurevormen en een formeel traject. In Nederland loopt die publicatie via TenderNed, en daarvoor is eHerkenning nodig — het aanvragen daarvan duurt dagen tot weken, dus dat is niet iets om op de dag van een deadline te regelen. Andere platforms waarop aanbestedingen verschijnen, zoals Mercell, CTM en Aanbestedingskalender, werken met een gewoon account en hebben die drempel niet. Wat in alle gevallen geldt, boven én onder de drempel: de eisen waaraan een inschrijver moet voldoen om mee te mogen doen (de geschiktheidseisen) zijn een knock-out — wie daar niet aan voldoet, valt af, los van hoe goed de rest van de inschrijving is. De gunningscriteria, waarop later punten worden verdeeld, zijn een ander verhaal: daar kan een zwakker onderdeel worden goedgemaakt door een sterker onderdeel elders.

Waar dit op berust: de richtlijn en de PIANOo-tabel

Richtlijn 2014/24/EU stelt de Europese drempelwaarden vast voor klassieke overheidsopdrachten en bepaalt wanneer de EU-brede procedureregels van toepassing zijn; de Aanbestedingswet 2012 zet dit om in Nederlandse regelgeving. Omdat de drempelbedragen zelf per twee jaar worden herzien, staan de actuele bedragen niet in dit artikel maar in de tabel van PIANOo, die als vindplaats hieronder staat.