we hebben gewonnen maar de opdrachtgever wil de startdatum verzetten kan dat

Verzetten van de startdatum kan, eenzijdig veranderen niet zomaar

Een startdatum die na gunning wordt verschoven, is in de praktijk niet ongewoon: een verbouwing die uitloopt, een vergunning die nog niet binnen is, of een interne reorganisatie bij de opdrachtgever kunnen daar reden voor zijn. Dat betekent niet dat de opdrachtgever de voorwaarden van de opdracht zomaar naar eigen inzicht kan aanpassen. Wat er is gegund, is gegund op basis van de inschrijving zoals die er lag, en een wijziging daarop is in beginsel iets waar de winnende partij mee instemt — niet iets dat wordt opgelegd.

In de praktijk gaat dit meestal in overleg: de opdrachtgever meldt dat de startdatum verschuift, en er wordt gekeken wat dat betekent voor de planning, de capaciteit en eventueel de prijs. Belangrijk is het onderscheid tussen een kleine, redelijke aanpassing — waar meestal weinig discussie over is — en een wijziging die de opdracht wezenlijk anders maakt dan waarop is ingeschreven. Bij twijfel of een voorstel van de opdrachtgever nog binnen de gegunde opdracht past, is de aanbestedende dienst zelf het aanspraakpunt: die vraag hoort bij degene die de wijziging voorstelt, niet bij een algemene interpretatie vooraf. Dit speelt vaak in de fase dat het contract nog niet is getekend; wat er in die tussentijd wel en niet vastligt, staat beschreven bij wat te doen als de gunning binnen is maar er nog geen handtekening staat.

Basis ligt in de aanbestedingsstukken en het latere contract

De Aanbestedingswet 2012 regelt de procedure tot en met de gunning, maar de precieze afspraken over uitvoering — waaronder de startdatum en wat daarin nog kan wijzigen — staan doorgaans in de aanbestedingsstukken en het contract dat daarna wordt opgesteld. Of het contract dat wordt voorgelegd overeenkomt met wat er is aangeboden en gegund, is een vraag die vaker naar boven komt dan verwacht; daarover gaat het stuk over een contract dat afwijkt van de inschrijving. PIANOo, het Expertisecentrum Aanbesteden, geeft algemene voorlichting over de aanbestedingspraktijk maar is geen wet en geen instantie die individuele zaken beoordeelt; voor een concrete vraag over een specifieke opdracht is de aanbestedende dienst zelf de aangewezen partij om aan te schrijven.