onze combinatiepartner wil stoppen tijdens de opdracht kan dat zomaar

Combinatiepartner die stopt raakt de hele inschrijving

Nee, dat kan niet zomaar, en dat is precies waarom het zo'n vervelend probleem is. Bij een gecombineerde inschrijving hebben beide bedrijven zich samen ingeschreven op de eisen en de gunningscriteria van één aanbesteding, met één UEA-verklaring per combinant en vaak een combinatieovereenkomst waarin staat wie waarvoor instaat. Die inschrijving is als geheel beoordeeld en, als de opdracht al gegund is, ook als geheel gegund. Een combinant die er tijdens de uitvoering mee stopt, verandert daarmee wie de opdracht uitvoert — en dat is precies waar aanbestedende diensten streng op zijn, omdat de gunning gebaseerd was op de geschiktheid en de referenties van de combinatie zoals die was.

Wat er dan mag gebeuren staat niet in een vast antwoord, maar hangt af van wat er in de eigen aanbestedingsstukken en de combinatieovereenkomst is vastgelegd over wijziging van de samenstelling, en van wat de aanbestedende dienst daarin toestaat. Sommige opdrachtgevers hebben hierover een bepaling opgenomen die wijziging onder voorwaarden toestaat, andere niet. Belangrijk om te beseffen: als de vertrekkende partner referenties of kerncijfers inbracht waarmee aan een geschiktheidseis werd voldaan, dan is dat een knock-out-vraag geworden — voldoet de overblijvende combinatie zonder die partner nog aan de eis, dan kan het door; voldoet hij niet, dan is er een probleem dat niet met een sterk plan van aanpak op te lossen is. Dat verschil tussen een eis waar je gewoon aan moet voldoen en een criterium waar je op scoort, staat toegelicht bij het verschil tussen geschiktheidseisen en gunningscriteria.

Waar dit op teruggrijpt: de inschrijving als afspraak tussen combinanten

De Aanbestedingswet 2012 regelt hoe een aanbesteding verloopt en welke eisen een aanbestedende dienst mag stellen, maar de precieze afspraken tussen combinanten — en wat er gebeurt als een van hen wegvalt — staan doorgaans in de aanbestedingsstukken zelf en in de onderlinge combinatieovereenkomst, niet in de wet. Wie voor een opdracht samen wil inschrijven of juist overweegt een deel uit te besteden aan een onderaannemer, vindt de basisregels daarvoor bij samen inschrijven of werken met een onderaannemer. Bij twijfel over wat een specifieke leidraad toestaat over wijziging van de combinatie, is de nota van inlichtingen de plek om dat aan de aanbestedende dienst zelf te vragen — die kent de eigen stukken en de eigen voorwaarden. PIANOo geeft algemene voorlichting over aanbesteden, maar gaat niet over de invulling van één specifieke combinatieovereenkomst.