moet ik in het uea vermelden dat we een eerdere opdracht niet goed hebben uitgevoerd

Een eerdere misser hoort meestal wel in het UEA, maar is niet automatisch fataal

Ja, een eerdere opdracht die niet goed is uitgevoerd, hoort in de meeste gevallen thuis in het UEA. Het formulier vraagt bij de uitsluitingsgronden expliciet naar ernstige tekortkomingen bij eerdere overheidsopdrachten of concessieovereenkomsten, en dat is een andere vraag dan "heeft u wel eens een opdracht verloren of ontevreden klant gehad". Het gaat om situaties die serieus genoeg waren om tot vroegtijdige beëindiging, schadevergoeding of een vergelijkbare sanctie te leiden. Een project dat gewoon wat vertraging opliep of waar discussie was over meerwerk, valt daar doorgaans niet onder.

Belangrijk om hier scherp te zien: dit is geen geschiktheidseis waarop je afvalt zodra er iets is voorgevallen. Het is een uitsluitingsgrond, en bij de meeste uitsluitingsgronden geldt dat een eerlijk antwoord gevolgd kan worden door een toelichting over wat er is veranderd sinds die tekortkoming. Wie hier "nee" invult terwijl het antwoord "ja" had moeten zijn, loopt een veel groter risico dan wie eerlijk "ja" meldt en uitlegt welke maatregelen zijn genomen. Meer over hoe die toelichting werkt staat bij zelfreinigende maatregelen toelichten in het UEA. Twijfel over of een specifiek incident onder deze vraag valt, is iets voor de nota van inlichtingen van de aanbestedende dienst.

Waar dit in het UEA staat

Het UEA bevat een vast onderdeel over uitsluitingsgronden, met een specifieke vraag over eerdere ernstige tekortkomingen bij het uitvoeren van een overheidsopdracht of concessieovereenkomst, zoals opgenomen in het model dat via Rijksoverheid beschikbaar is. Deze vraag staat los van de geschiktheidseisen over ervaring en referenties, en heeft daardoor een ander gewicht in de beoordeling. Algemene achtergrond over de opbouw van het formulier staat bij wat het UEA precies is en bij hoe het UEA in de praktijk wordt ingevuld; een breder overzicht van alle uitsluitingsgronden staat bij uitsluitingsgronden bij een aanbesteding.